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在市十三届人大常委会第二十次会议上的讲话

发布时间:2010年09月30日阅读次数:37

张俊华

(2010年9月30日)
同志们:
  这次常委会议是市人大常委会主任会议研究决定加开的一次重要会议。会议审议通过了《包头市供水条例(修订草案)》和《包头市人大常委会关于推进土右旗中等城市建设的决定》。根据中共包头市委的推荐和呼尔查市长的提请,会议依法任命了市政府机构改革后调整配备的19位市政府组成人员。在此,我代表市人大常委会,向接受任命的同志们表示热烈的祝贺!希望同志们倍加珍惜时代创造的机遇、组织赋予的重托、人民给予的信任,以高度的责任感、使命感和强烈的事业心,全力以赴地履行职责,做好任期内的各项工作,为推进包头经?#33945;?#20250;的发展进步做出应有的贡献。借此机会,我想就如何做人、如何做官、如何做事的问题,对新任命的同志们提几点希望和要求,与大家共勉。
  一、注重品行修养,堂堂正正做人
  为官先修德,做事先做人。有了好的人品,才能有好的官德,才能成就一番利国利民的事业。对于政府组成部门的?#35805;?#25163;?#27492;担?#20851;注和思考怎样做人,怎样通过高尚的人格魅力影响和带动广大干部群众为党尽责,为民谋利,是需要认真解决好的首要课题。因此,希望同志们在今后的工作?#23548;?#20013;高度重视个人的品行修养,?#27426;?#25552;升自己的人生境界,努力追求高尚的道德水准,始终保持堂堂正正的人格品行。具体?#27492;担?#35201;注重把握好以下三点:
  一是要做一个真实坦诚的人。如何做到真实坦?#24076;?#25105;认为,首先是要讲诚信。诚信是做人最基本的原则,“人无信不立?#20445;?#36825;也是作为领导者必须具备的基本素质。因为对于领导干部来讲,我们的一言一行、一举?#27426;?#37117;在群众的关注之中,能否做到诚以待人、信以处世,直接关系到领导干部在人民群众心目中的形象。有了良好的形象与口碑,领导干部才能在群众中具有很强的感召力和吸引力,下属才能心悦诚服地接受你的指挥,听从你的调遣,你的工作思路和决策意图才会成为共同的意志与目标,得?#35762;?#25240;不扣的贯彻落实,各项工作才能收到事半功倍的效果。因此,同志们?#27426;?#35201;把诚信作为立身之本,?#20449;当?#36341;,有?#21592;?#34892;,定好的必如约,发布的必兑现。其次是要坦率,对于领导者?#27492;担?#24037;作当中常常需要与人沟通,你的决策意图要让大家明?#31069;?#20320;的工作思路要让大家领会和接受,为此,最好的方法就是坦率,说话直截了当、开诚布公、直奔主题。当然,坦率不等于是口无遮拦,不是简单的表?#31069;?#35201;有侧重、讲方法,把握时机。根据我多年的工作?#23548;?#25105;认为,坦率要比虚伪建立的关系更?#24535;茫?#30495;诚要比?#19981;?#25442;来的友谊更珍贵。
  二是要做一个品行端正的人。无论做人还是做官,没有一个好的人品,一切都无从谈起。古人讲“先修身而后求能?#20445;?#36824;有一句古?#21040;?#20570;“人可一生不仕,不可一日无德”。说的都是修养、品行对于个人成长的重要性。没有良好的人品做底子,是干不了大事的。一个品行?#27426;?#30340;人,仕途上也许能够上升到?#27426;?#23618;面,但?#31449;?#32463;不起时间的考验,迟早要栽跟头。现实中有很多这样的例子。所以,希望同志们在履职行权的?#23548;?#20013;,一要正?#20445;?#20854;身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。只有自身端正,才会有服众的底气和被尊重的资格。能不能凭良心说话、按党性办事,是检验一个领导干部品行好坏的重要标准。无论是为人处世,还是从政为官,?#27426;?#35201;打牢正?#22791;?#23578;的道德根基,做到堂堂正正、光明磊落,一身正气、?#21483;?#28165;风。二要严谨。严谨是一?#25351;?#36131;任的态度,是遵守客观规律的做人风格。作为政府部门的领导干部,大家手中握有?#27426;?#30340;配置公共资源的权力,?#27426;?#35201;把?#25226;?#35880;”二字时刻悬于?#32422;剩?#24910;言、慎行、慎独、慎微、慎思。否则,权力就有可能成为堕落的根源,甚至成为祸政害民的工具。三要?#39029;稀V页希?#33258;古以来都是为人称颂的优良?#20998;省?#20316;为一名党员,就要忠于党、忠于人民;作为一名领导干部,就要忠于事业、忠于职守,无愧于国家,对得起百姓。
  三是要做一个襟怀宽广的人。要大气做人,气度成就高度。胸怀体现一个人的气度和境界,也能?#20174;?#19968;个人处事待人的智慧与韬略。一个气量狭小的人绝不足以委以大任。作为一名领导干部,特别是?#35805;?#25163;,?#27426;?#35201;懂得并且善于宽容。宽容既是一?#32622;?#24503;,更是一种智慧,你越是能够宽容,就越容易获得尊重,它在道德上所产生的震撼比严厉的责罚要强烈得多。对他人的宽容可以换来理解、换来和睦、换来友谊,甚至能够化敌为友。而小肚鸡肠、耿耿于?#25345;?#20250;让人与人之间的距离越来越远。所谓“宰相肚里能撑船?#20445;?#27491;是担当大任必须要有宽广胸怀的极好比喻。作为一个部门的主要领导,必须具有开阔的胸襟和容人的雅量,能够正确对待分歧,听得进不同的意见,善于看人之长,用人之长,?#30001;?#22914;流,凝聚人心。只有这样,才能建设一个团结、干事、创业的班子,带出一支朝气蓬勃、奋发有为、能打硬仗的队伍。当然,宽容和忍耐,决不是放纵,不是听凭无理之人任意妄为,而是要做到宽厚而严肃、柔和而坚定,在?#27426;?#33539;围内追求与人交往和处理问题的最?#30740;?#26524;。
  二、讲求从政绩效,踏踏实实做事
  人生在世,总要做事。对于普通百姓而言,如果能够做到“穷则独善其身,达则兼济天下?#20445;?#23601;可称?#33945;?#26159;具有了很高的人生境界。而对于国家公务人员特别是领导干部?#27492;担?#21017;需要我?#21069;?#23454;现自身价值与为人民、为社会服务有机结合起来,竭尽全力完成党和人民赋予的使命,不?#20960;?#32676;众的期望,立志谋大事、干大事、干成事,努力创造一番无愧于党和人民的?#23548;ā?#23545;此,我想着重强调三点:
  一是要强化全局意识,树立正确的政绩观。古人说:“不谋全?#32456;擼?#19981;足谋一域;不谋万世者,不足谋一时”。作为一个领导者、决策者,必须具?#34892;?#24576;全局的总体思维和谋求长远的战略眼光。只有了解全局的人,才能做到统筹兼顾、合理恰当地?#25165;?#21644;摆布工作,才能做到胸有成竹、游刃有余,才能有大的作为。各位政府组成人员必须站在纵观全?#20013;问?#21457;展的高度,从全市经?#33945;?#20250;发展的大局出发,从人民群众的根本利益出发,以是否有利于全市工作大局和人民群众的根本利益为尺度来想问题、定决策、做事情,不能只考虑局部利益、部门利益、团体利益,甚至是个人的升迁荣辱。要围绕中心,服务大局,全面、准确地认清经?#33945;?#20250;发展?#38382;疲?#33258;觉地将市政府和本部门的工作放到全市改革发展稳定的大局中去谋划和开展。要紧紧围绕推进市委各项重大决策部署的深入落实,立足长远谋发展、统筹协调抓发展、凝心聚力促发展,自觉遵循和运用经?#33945;?#20250;发?#26500;?#24459;,努力破解经济运行和社会管理中的各种难题,通过分管领域和本部门积极有为、卓有成效的工作,有力推动科学发展,积极促进社会和谐。
  作为领导干部,必须坚持和树立正确的政绩观,这是衡量一个领导干部有无全局意识和大局观念的直接体现,也是衡量领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的?#36234;?#30707;。我们所倡导和追求的政绩,应该是可?#20013;?#21457;展的政绩,人民群众满意的政绩,不留后遗症的政绩,经得起历史检验的政绩。政绩有“?#32422;ā?#19982;“?#22868;ā?#20043;分:大项?#20426;?#22823;工程,大广场、大马路,看得见摸得着,立?#22270;?#24433;,可谓?#32422;ǎ挥?#36896;良好风气,培育有用人才,夯实发展基础等,不显?#35762;?#38706;水,难以形成“轰动效应?#20445;?#21487;谓?#22868;ā?#22312;现实生活中,?#32422;?#22240;看起来有气势、说起来有“依据”, 更容易出成效、被上级领导关注,所以许多干部热衷于制造?#32422;āH欢?#36807;分追求?#32422;?#24517;然导致一些不良后果,?#28909;紓骸?#23448;出数字、数字出官?#20445;?#29992;虚假政绩欺上瞒下;“一条腿长、一条腿短?#20445;?#29255;面追求GDP增长,社会发展停滞不前;急功近利、短期行为,浪费资源、破坏环?#24120;?#30450;目决策、违规上马、脱离?#23548;省?#21171;民伤财。因此,我希望同志们在抓好?#32422;ā?#20105;取?#32422;?#30340;同时,把?#22868;?#30475;得?#35748;约?#26356;关键,以求真务实的态度去建功立业。要多抓?#20999;?#34429;然眼前见效慢,但有利于打基础,能带来长远发展和长久效益的事,多抓?#20999;?#34429;然上级不易看到,但群众十分欢迎的事,多抓?#20999;?#34429;然无益于个人扬名,但对实现党和人民利益有好处的事,创造出真正经得起人民和历史检验的良好政绩。
  二是要强化法治意识,严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,善于在工作?#24615;?#29992;法律手段调节各种关系、处理各?#32622;?#30462;、解决各?#27835;?#39064;,既不失职不作为,又不越权乱作为,这是在贯彻依法治国方略,推进依法治市进程中,对政府组成部门及其领导干部的基本要求。因此,新任命的政府组成人员要切实增强法治意识,忠于宪法法律,树立法律至上的思想,带头学法、守法、执法,切实把依法行政贯穿于各项工作的全过程。“法有授权必须行,法无授权不得行?#20445;?#36825;是政府工作必须遵循和把握的一条原则。同志们?#27426;?#35201;切实做到依法行政、依法履职、依法办事。要加快推进政府职能转变,全面正确履行政府职能,?#27426;?#25552;高工作透明度和公众参与度,推进服务型政府建设。增强法治观念,?#36129;?#39035;增强人大意识,自觉接受人大监督。一个政府组成部门的主要负责人,如果境界和水平达到?#27426;?#30340;高度,不仅能够自觉接受人大监督,也会特别希望接受人大监督。人大及其常委会对政府工作开展监督,这是宪法?#22836;?#24459;赋予的重要职责,是国家意志而不是个人行为。作为政府组成人员,?#27426;?#35201;正确处理权力机关与执行机关的关系,切实尊重和支持人大行使监督权,自觉接受人大的法律监督和工作监督。对规定由人大审议、决定的重大事项,要及时提请人大审议、决定。对人大作出的决议、决定以及审议意见,要认真组织实施和处理落实,并及时报告执行情况。对人大组织的调研、视察等活动,要积极支持,全力配合。对人大代表提出的议案、建议、批评和意见,要高度重视,认真办理。同时,还要主动加强与人大常委会对口部门的沟通联系,使各项工作更加协调顺畅。在今后的工作?#23548;?#20013;,市人大常委会将以增强监督实效为核心,?#27426;?#23436;善监督工作的方式方法。我们要?#25569;?#19978;级人大常委会的做法和经验,结合我市?#23548;剩?#38024;对“一府两院”的重点工作以及人大代表和人民群众普遍关注的突出问题,适时探索并启动实施询问、质询等刚性监督手段,推动“一府两院”依法行政,公正司法,提高行政效能和司法公信力。
  三是要强化创新意识,与?#26412;?#36827;干事。公众对主要领导的认可和欣?#20572;?#25105;认为至少要?#27492;?#20010;方面:一是开明的气度,创新的精神;二是务实的作风;三是民主的风范;四是高效的工作能力。其中有无创新精神尤为重要。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的活力源泉。?#23548;?#22312;发展,?#38382;?#22312;变化,全面建设小康社会,加快科学发展、富民强市战略的实施,要求我们必须?#27426;?#35299;放思想,增强创新意识,始终保持与?#26412;?#36827;的精神状态。一要勤于学习。当今时代是知识经济时代,当今社会正逐步成为学习型社会。身处这样一个时代和社会,不学习就要落伍,不思考就会被时代所淘汰。特别是年轻干部,不好学,基本没有什?#20174;?#28857;可言。所以,同志们要把学习当作一种政治责任,一种思想境界,一种生活习惯,一?#24535;?#31070;追求,学以明理,学以增智,学以致用,为各项工作创新发展奠定扎实可靠的知识和理论基础。二要敢于突破。要坚持以改革创新促发展,着力把创新精神融入自己的工作?#23548;?#25954;于突破各?#24535;?#38480;,敢于突破以往经验,敢于突破体制?#20064;?#20570;到发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新?#32622;媯?#21508;项工作要有新举措,使我们的事业?#27426;?#25512;陈出新,阔步前进。三要勇于变革。要进一步解放思想、转变观念,以思想观念的转变推动思维方式的转变,以思维方式的创新推动工作思路的创新,努力开辟解放思想的新境界,为又好又快发展注入强大的思想动力。要研究新情况、解决新问题,敢于触及矛盾,善于化解矛盾,着力研究改革发展稳定中的重大问题,把解放思想落实到?#23548;市?#21160;中,把改革创新真正体现在具体工作中,努力开创各项工作的新?#32622;妗?br/>  三、规范行为操守,清清白白做“官”
  很多人从传统观念和习惯上,把领导干部称为“官?#20445;?#20294;是大家?#27426;?#35201;清醒地认识到,我们是人民的公?#20572;?#25105;?#20999;惺构?#29702;社会事务的权力是党和人民赋予的,我们要对党和人民负责,成为人民利益的忠实创造者、发展者、维护者。因此,大家?#27426;?#35201;摆正位置,把握角色,做好为“官”这篇功课,经得起党和人民的考验。
  我经常请身边的同志们思考,同时也时时提醒自己:你比前任强在哪?身居其职做什么?离开岗位留点啥?根据我多年的思考和?#23548;?#25105;认为至少应该做到五点:一要有一个好的工作思路,作为地区的主要领导则要有一个好的总体规划;二要有一个好的班子;三要有一个好的队伍;四要有一个好的风气;五要有一个好的物质基础。希望同志们能够向这“五个好”目标进行积极的努力和?#23548;?#20999;实把握好为官从政的人生历程。
  一是要牢记宗旨,为民尽职。“为官一任,造福一方?#20445;?#26159;古已有之的为官之道。作为党员领导干部,更应该有这样的追求,把为人民谋利益,为百姓?#22791;?#31049;,作为自己履行职务的终极目标。同志们要?#27426;?#24378;化宗旨意识,树立以人为本、执政为民的理念,始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量各项工作的最高标准,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。当前,我市正处于新一?#27835;?#37096;大开发和呼包鄂区域以及沿黄经济带率先发展的重要战略机遇期,处于发展方式的转型期,也是各种社会矛盾的凸显期。要把市委的重大战略部署变为扎实行动,把既定目标变为?#23548;市?#26524;,把改革发展稳定的各?#32622;?#30462;和问题解决好、处理好,需要全市人民的共同奋?#32602;?#26356;离不开我们各级领导干部的不?#27010;?#21147;。希望同志们做到受其任、谋其政、尽其责,在服务和推动发展的?#23548;?#20013;历练意志,增长本领,发挥才干,建功立业。自觉养成务实高效的作风,以出色的工作?#23548;ǎ?#25285;起造福百姓的重任,不负人民群众的重托。
  二是要牢记原则,凝心聚力。民主集中制是我们党的组织原则,也是党员领导干部抓班子、带队伍的基本工作方法。新任命的同志们作为政府领导和部门?#35805;?#25163;,既要注重发扬民主,又要善于集中。对于部门?#35805;?#25163;?#27492;担?#35201;做?#35805;?#25163;应该做的事,做副职做不了的事。要把握方向,牵头抓总,?#29486;?#20102;的事就要果断决策,?#38376;?#26495;的果断拍板。同时又要博采众智,广纳善言,集思广益,提高决策的科学性,决不能独?#29486;?#34892;。要勤勉尽职,不当“甩手掌柜?#20445;?#21516;时要充分调动副职和下属的主动性与积极性,许多工作放手让大家干,用不着事无巨细、事必躬亲。要学会抓大放小,大事不糊涂,小事不?#24179;希?#20851;键性的工作抓得紧,?#35805;?#24615;的工作放得开,这才是一个合格的?#35805;?#25163;。大家要切忌做?#20999;?#36153;力不讨好的事情。只有这样,才能提高班子的凝聚力和战斗力。
  毛泽东主席曾告诫我们:路线方针政策决定之后,干部是主要因素。一个部门、一个单位,能否有一个好的工作效率和执行力,能否有一个好的风气,关键在用人。为政之要,重在用人。如果不知道怎样识人、用人、管人,那就不具备担当部门主要领导的基本条件。因此我希望各位政府部门的领导同志们,?#27426;?#35201;本着对事业负责、对干部负责、对自己负责的原则,把好选人用人关。要任人唯?#20572;?#20915;不能搞亲?#36164;?#30095;。要知人善任,用其所长,使得人尽其才,才尽其用。要德才兼备、以德为先,不能让老实人吃亏。要公平公正,做到能者上、平者让、庸者下,使大家心悦诚服。总之,只有把用人的问题处理好了,一个部门、一个单位才能风清气正,心齐气?#24120;?#25165;能形成团结一致干事创业的良好?#32622;妗?br/>  三是要牢记?#21040;耄?#20005;守法纪。明朝知县郭?#19990;?#26377;一句名言:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公;廉则吏不敢慢,公则民不敢欺;公生明,廉生威。”自古以来,论述为政之道、劝勤劝廉的名言?#21040;?#25968;不胜数,很多都值得我们各级领导干部认真记取。权力是?#35805;?#21452;刃剑,依法秉公用权可以为民造福,滥用职权则会使人身败名?#36873;K接?#26159;罪恶之源,古往今来有多少贪官见利而忘义,舍生而求财,弃生而殉物,在物欲趋使下不知耻、不知足、不知止,最终栽进了罪恶的泥潭。作为领导干部,如果不能保?#26234;?#37266;的头脑,不能抵御形形色色的诱惑,不能洁身自好,恐怕连善终都难以做到,何谈治事为民?快乐的人不?#27426;?#26159;最有权、最?#26143;?#30340;人,而是最聪明的人。所以我想特别强调,大?#20197;?#25509;受任命的同时,也就开始接受权力带来的考验。要自觉将权力的行使置于?#34892;?#30417;督之下,视监督为真心的关爱,自觉把接受监督作为克服缺点、减少失误的?#34892;?#36884;径,作为改进工作、推动发展的必要保证,作为加强修养、历练品格的现实所需,真正从内心深处重视监督、接受监督。增强办事的透明度和公信力,给群众一个明白、亮自己一个清白。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,带头学习践行社会主义核心价值体系,自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,坚守党纪国法的“红线”和为官做人的“底线”。同时,还要管住队伍、管住家人,做到重感情不错位、讲人情不变味,决不能放弃原则、突破底线,为情所累、为情所害。希望同志们切实履行好抓工作与带队伍的双重责任,使各自负责的领域、部门和单位真正做到公正廉明、高效廉洁,努力塑造人民政府及其组成部门为民、务实、清廉的良好形象。大家如果切实按照这些要求去做,?#27426;?#20250;有两点收获:一是官声很好,二是身心健康……
  同志们,新的政治舞台,等待着大家去施?#20849;?#21326;和抱负;新的人生历?#32602;?#31561;待着大家去书写成就与辉煌。我衷心地期望被任命的同志和在座的各位,要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任重大、使命如山的压力感,珍惜大好的时机,不负人民的重托,恪尽职守,奋发有为,向党和人民交上一份满意的答卷!
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